12万个！

　　2018年，国家邮政局党组坚决贯彻中央各项决策部署，深入推进“放管服”改革，12月20日再传捷报，快递末端网点备案数量突破12万个，全面完成全国存量网点备案任务。

　　实行快递末端网点备案制（以下简称“网点备案制”），是邮政业“放管服”改革的一个缩影。自2015年全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议首次提出“简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下”以来，国家邮政局党组将中央各项决策部署落到实处，抓铁有痕，落地见效，坚持不懈地推动重点领域和关键环节的改革攻坚，尤其将末端网点备案工作作为头等大事予以推进，各级邮政管理部门亦将末端网点备案工作作为“一把手工程”，抓实抓细，抓出实效。

　　“放管服”改革就像源头活水，放出的是活力、提升的是管理、优化的是服务、激发的是动力。如今，一场深刻的“放管服”改革，正在神州大地激荡。

放出活力与动力

“小”切口 “大”成效

　　从城市到农村，从街道到社区，快递网络不断健全，而末端作为快递服务的基础，其生存和发展也成为重中之重。长期以来，国家邮政局党组高度重视快递末端服务发展，以包容审慎的原则，释放主体发展活力，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。

　　在制度层面上，一个条例和两个意见（《快递暂行条例》和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》）为快递末端服务搭建了政策框架，从发展、服务、管理等多个维度作出了顶层设计，《快递末端网点备案暂行规定》的出台更是为备案工作的顺利开展提供了有力抓手。

　　怎么做？“深化‘放管服’改革，全面实施快递末端网点备案管理政策，释放末端活力，实现‘一网通办’，让企业办事少跑腿，数据多跑路。”国家邮政局用实实在在的行动给出了答案。可以说，末端备案管理工作有利于优化全系统治理能力、减轻企业负担，最大限度释放快递市场活力，推动实现高质量发展。

　　为确保将网点备案制落到实处，国家邮政局党组周密部署，全系统不懈努力。国家邮政局先后多次组织专题研究，对该项工作进行详细部署，国家邮政局局长马军胜、副局长刘君亲自过问、督促指导，并多次作出指示批示，为全国末端网点备案工作的开展指明了方向。特别是在攻坚阶段，国家局领导以上率下、统筹全局、调度指挥，带动国家局、省局、市地局按照一个目标、一个节奏全力推进，最终实现了全国存量网点备案任务的全面完成。

管出公平和秩序

积极探索 主动担当

　　打赢“放管服”改革的攻坚战，决心和担当是取胜的不二法门。在末端网点备案过程中，各地积极探索，主动担当，创造性地开展工作，形成了一些好的经验做法。

　　这其中，江苏省邮政管理局的做法颇具示范效应。2018年年初，江苏局率先启动该省快递末端网点摸排工作，通过安监系统对该省快递末端网点登记备案。徐州局建立“一企一档”的台账管理制度，落实专人划片分区负责。泰州局制定末端网点备案时间表，结合实际提出了末端网点备案工作法。连云港局建立末端网点备案工作微信群，畅通沟通渠道。

　　全省一盘棋，统筹布局，是安徽省邮政管理局在推进末端网点备案工作中的亮点。安徽局依托快递末端网点备案工作为市场主体减负担，为促进就业创业降门槛，着力创优营商环境。听取一线声音，开展专题调研，并召开快递末端网点工作座谈会；制定出台末端备案实施细则，编制末端备案的实施方案，出台《关于进一步优化精简快递业务经营许可工作的通知》。

　　而广东则在2018年年底前实现了该省存量快递末端网点100%备案——截至目前，完成快递末端网点备案11831个，平均办理时限1.3天。广东省邮政管理局提前部署，紧密推进各阶段工作，印发《广东省快递末端网点备案实施方案》；加强沟通，健全机制，建立起省级邮政管理与市场监管部门的信息互通机制，联合印发了《关于规范快递末端网点备案管理有关事项的通知》，重申了《快递暂行条例》“快递末端网点无需办理营业执照”的商事管理政策，把红利真正落到了实处。

　　在山东，青岛作为试点城市，就末端网点备案进行了积极的探索。青岛局高度重视快递末端网点备案系统并轨运行工作，制定快递末端网点备案计划，厘清末端范围，明确隶属关系，全程“网上申请、在线办理、一网办通”，实现“当日报、当日审、当日结”，为全国备案数据并轨实践贡献了智慧。

服出便利和品质

企业少跑腿 数据多跑路

　　“早知道邮政管理部门服务这么到位，我就不用担心这项工作做不好了。”泰州市某品牌快递的业务负责人刘中伟说。在快递末端网点备案工作开始之初，他对该项工作并不理解。

　　针对这些情况，泰州局开展了全市专题会议培训、分品牌一对一辅导推进等一系列工作，最终泰州全市共备案末端网点超过700个。“《快递末端网点备案暂行规定》的出台，有利于进一步推动圆通以及快递行业健康发展，指导网点合法合规开展快递业务，同时也促进了企业总部对末端网点的管理。”圆通速递相关负责人表示。末端网点备案考虑到了企业的实际困难，精简了材料，简化了流程、缩短了办理时限，真正实现了让企业少跑腿，数据多跑路。

　　末端网点是快递网络的末梢，对末端进行备案管理，赋予网点合法身份，规范网点守法运营，有利于末端的创新、创业，有利于提升行业管理效率。在落实末端网点备案工作中，各级邮政管理部门强化责任担当，增强行动自觉和改革韧劲，促进了行业的持续健康发展。记者了解到，国家邮政局下一步将以末端网点备案工作为突破口，进一步深入推进“放管服”改革，为快递业高质量发展营造更加优质的营商环境。